完善猪肉储备调节机制 避免新一轮的农产品市场“蛛网效应”

随着全国平均猪料比价升到4.90∶1,已进入过度下跌一级预警区间(低于5∶1),中央和地方已经做好启动猪肉储备收储工作。
 
截至6月28日,36个大中城市猪肉零售价格为每斤17.53元,比2月中旬下降42%,目前猪肉零售价格已连续22周回落,主要原因是国内生猪产能在持续恢复,存栏量持续增加。近期,养殖企业急于出栏意愿较浓,生猪供应较为充足。同时,随着天气转热,猪肉消费处于淡季,市场需求相对疲软。
 
根据发改委价格监测中心发布2021年6月第4周猪料比价数据显示,这一周全国生猪价格为14.10元/公斤,环比跌幅11.04%;全国猪料比价为4.34,环比跌幅9.39%。按目前价格及成本推算,未来生猪养殖头均亏损为804.38元。预计因为连续22周回落以及供大于求的局面短期内无法改变,为了减少更多损失,加速了出栏价格的下跌。
 
农产品市场存在一种蛛网效应,即由于农业生产存在较长的时滞,但生产者往往根据上一轮价格来决定下一轮生产。因此,会出现在价格涨高的时候一窝蜂扩充生产,造成下一轮收获时产量供大于求,价格下跌时会挫伤生产积极性,造成减产又会抬升下个周期的价格,形成产量与价格周而复始的波动,供给曲线与需求曲线构成蜘蛛网一般交织的形状。
 
中国猪肉市场也存在明显的蛛网效应,当前猪肉价格被两种疫情冲击放大了蛛网效应。2018年8月国内局部发生非洲猪瘟,到2019年年底全国一共扑杀120万头染疫生猪,再加上大量死亡,导致猪肉供给大幅锐减,猪肉价格从2019年春节后就持续走高,并在整个2020年维持高位运行。
 
2020年,一方面政府采取多种方式鼓励养猪,比如实施补贴政策,生猪养殖用地按农用地管理,不需办理建设用地审批手续,对种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息,并要求全国每个省都有一个明确的生猪饲养、生猪存栏增量的目标,到2020年12月31日,全国生猪存栏量必须达到往年正常水平。这鼓励了大量企业和个人涌入生猪养殖,新希望集团董事长刘永好甚至表示超过1000家房地产企业进军养猪行业。
 
另一方面,2020年全国平均猪价大部分时间都在15.0-19.0元之间,即使养猪成本最高到9元一斤,一头250斤出栏的生猪就能赚到1500-2500元之间。这些扶持政策与养猪暴利叠加,再加上去年新冠疫情的隔离政策客观上令非洲猪瘟销声匿迹,刺激了养殖数量大幅增加。2021年春节后,猪肉价格就开始连续下跌,形成涨跌波动较大的局面。
 
造成养殖户竞相降价抛售的另一个原因是,养殖依赖的玉米价格的上涨。玉米价格比去年同期上涨将近40%,最高达到1.35元/斤,造成饲料价格也出现上涨,与年初相比每吨涨幅接近1000元。在供大于求的背景下成本还不断增加, 出现了生猪大范围出栏、生猪和猪肉价格连续下跌的现象。
 
可以看出,这一轮猪肉周期受到了多重因素的强干扰,实施临时储备收储,可以通过“托市”减缓市场恐慌,稳定猪肉价格。当然,尽管猪肉价格连续下跌,但刚刚跌至2018年同期略高的水平,这可能是政府在此时开始入市收储的原因,称之为猪肉价格快速回落可能更加准确。考虑到玉米价格高于2018年同期水平,养殖户成本上升,若猪肉价格继续下跌,亏损可能会扩大。
 
不过,正是由于猪肉价格连续下跌,才避免了今年通货膨胀的上升压力,给货币政策留下自主空间。当前政府更要留意避免刺激新一轮的蛛网效应,频繁的过山车行情对于生猪养殖企业而言,将会失去养殖的积极性。

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